谈及此次国企改革，北大纵横管理咨询集团股东合伙人孙连才用“势在必行”四字来表达其看法。

　　近日，国务院国有企业改革领导小组办公室正式批复辽宁沈阳、浙江杭州、陕西西安、山东青岛四地区域性国资国企综合改革试验实施方案，要求结合本地区实际，聚焦国资国企改革堵点、难点问题，在综改试验方案中提出了一揽子改革举措，打造国资国企改革高地。批复明确，综改区域内的驻地央企及其他国有企业可适用综改方案有关政策。

　　其实，这并不是近期国企重组的第一个大动作。

　　下半年以来，随着“十四五”计划的不断推进，中国西电国家电网重组、鞍钢和本钢、中国宝武和山钢等大型国企纷纷走向重组改革之路。央企专业化重组、地方国资改革、央企民企股权转让，以及央企自身进行的股权激励等一些列改革措施逐渐落实和推荐，国资国企领域改革动作频频，区域性国资国企综合改革试验多地开花，启动实施。

　　很显然，眼下国企重组逐渐成为了当下的一种趋势，一种“流行”。此次对四个地区明确提出了国企综合改革实施方案，这意味着第二批综改试验正式启动实施；也意味着，国家越来越鼓励这种“流行”方式。

　　那么，在这种鼓励的背后，出于什么样的原因？

　　国企改革“流行”的背后

　　有问题就会有措施，国企改革亦是如此。

　　中国人民大学副教授、政府治理领域专家王鹏对《华夏时报》记者表示，国企在我国经济发展中占主导地位，对国民经济的发展十分重要。但随着市场需求的变化，一些国有企业在其行业领域不再具有优势地位，甚至有不少国企出现了倒闭、员工下岗的现象，因此近几年来，国企一直在寻求转型。

　　中国财政学会绩效管理专委会副主任委员张依群也曾表示，在新冠肺炎疫情对国内经济的影响下，国有企业可发挥顶梁柱作用，政府订单和物资供应主要来自国有企业生产。因此，国有企业应当抓住当下机遇，加快实现转型。

　　正因如此，国企重组的主要目的是要减缓当前由于疫情原因经济下滑形成的冲击，减缓国企利润下降的趋势，提升国企央企的穿心能力和市场竞争力，进而提升国企央企的国际地位，实现1+1>2的效果。资本市场通过优化资源配置，为传统产业升级符能。对于国有企业改革而言，资本市场的融资功能、资本配置功能也是进一步推动国有企业加速发展的重要依托。

　　简单来说，国企改革是为了减少同质化竞争，补齐产业链短板，增强抗风险能力。此时国企央企战略重组整合，不仅会打通产业链，也会为双循环提供内在的产业支撑，同时减少竞争消耗，优势互补，增强企业国际话语权和产业主导权。

　　而北大纵横管理咨询集团股东合伙人孙连才用“势在必行”形容此次国企改革。

　　他表示，国企不仅是政府的主要收入来源之一，同时也是干预经济的一个抓手。在我国经济快速发展的冲关阶段，一流的国企带动作用不言而喻，通过国企充分的“定盘星”作用，可以带领其他类型的企业坚决冲关向前。

　　可以说，国企改革是大势所趋。

　　拒绝“两张皮”，争做“大而强”

　　很多人把“重组”理解为“合并同类项”，实则不然。

　　重组并不是简单的“合并同类型”，而是集中资源形成合力，减少无序竞争和同质化经营，打造全产业链竞争优势。在重组的过程中，以提高市场化和专业化为核心诉求，通过资产重组、股权合作、资产置换、无偿划转等方式，实现央企们的最优合作模式。

　　谈及此次发布的第二批区域综改试验的实施方案，国务院国资委研究中心副主任、研究员郑东华表示，此次改革试验的共同点是都把率先完成“国企改革三年行动”作为重要任务，都把服务国家战略和区域经济作为重要使命，都把深化央地合作作为区域综改试验的重要内容，都把用足用好正向激励政策作为深化改革的重要着力点。

　　实验过程中难免会出现问题。针对国企改革可能会遇到的问题，中国企业改革与发展研究会研究员吴刚梁对本报记者表示，有些企业形式上合并了，在经营方面并没有深度融合，还是“两张皮”，过分纠结于“谁吃谁”、职位如何安排等问题。如此一来，不但没有形成良性合作，还增加了内耗，降低了企业效率，没有产生预期的协同效应。

　　因此，在吴刚梁看来，央企重组应该更坚持专业化、市场化的原则，以防止“拉郎配”现象的发生。同时，政府部门也不能片面追求单个企业的规模搞组合合并，以防止“大而不强”，甚至造成市场垄断。

　　除此之外，孙连才也表示，在数字经济背景下的央企要进行前瞻性布局，集中优势资源突破“卡脖子”技术和基础性产业，因此，必须要有掌握在中国人自己手中的技术和数据。再者，工业经济后期发展需要的高端装备，比如航天航空等产业链条的全环节关键技术，这是发展的基础，也是延伸的可能性。本轮国企改革和央企兼并重组也应该围绕这个思路进行。

　　“本轮的国企央企兼并重组放到百年之大变局下看，势在必行，必须尽快。”孙连才表示。

（文章来源：华夏时报）