9月22日，发改委公布了2期《全国各地特色小镇情况报告》，褒奖先进人物，曝出虚报“特色小镇”，规定相关当地政府果断清除虚报虚似“特色小镇”，维护保养好特色小镇基本建设纪律，推动特色小镇标准身心健康发展。

第1期《全国各地特色小镇情况报告》强调，四川省发展改革创新委特色小镇明细管理方面成效显著，创建了四川省特色小镇明细，产生提议列入四川省明细的特色小镇（4一个）；对虚报虚似“特色小镇”等开展清除改名。第2期《全国各地特色小镇情况报告》则对四川省攀枝花市盐边县红格镇、山东枣庄市兰陵县“武器装备智能制造小镇”等虚报“特色小镇”警示案例开展了通告，规定规定相关当地政府马上对以上虚报虚似“特色小镇”开展整顿，清除不良影响。

2021年前不久，一份“我国特色小镇死亡名单”在互联网上广为流传，文章内容称许多特色小镇资金短缺、商家逃出，乃至沦落“空城”“鬼镇”，许多“文旅产业小镇”处在烂尾楼、破产倒闭情况。典型性的典型案例是项目投资3.五亿元的陕西省白鹿原民俗文化村，开张后人气值一路下降，迫不得已拆卸。丽江雪山造型艺术小镇、常德市法国小镇等以前的“大格局”也步履维艰。

自2016年至今，特色小镇基本建设热火朝天。一方面，的确不断涌现一批精典特色小镇，但也出現了一部分特色小镇定义搞混、含义不清、优势产业欠缺等难题。

为提升对特色小镇发展的统筹规划、鼓励管束和规范管理，2020年9月《国务院分享我国发展改革创新委有关推动特色小镇标准身心健康发展建议的通告》公布。《通知》明确指出，特色小镇是一种小型产业集群区，不可将行政部门建制镇和传统式产业园取名为“特色小镇”；各省市级政府要创建本省区特色小镇明细，未列入明细的要按时处理或改名；发改委等相关部门要催促相关地域立即处理特色小镇基本建设环节中的违反规定违规操作，对工作中不到位的区域开展通告。

这2期《全国各地特色小镇情况报告》恰好是一年来全国各地整顿状况的体现。

浙江省杭州市云栖小镇，是浙江省数字贸易的经典意味着。新华通讯社发

什么叫特色小镇？

产业链特而强、作用聚而合、形状小而精、体制新而活

据统计，特色小镇是在几平方千米田地上聚集特色产业链、生产制造日常生活绿色生态室内空间相结合、有别于行政部门建制镇和产业园的自主创新创业服务平台。特色小镇并不是单独的行政区域划分模块，交叉遍布在一二三线城市和小城镇建设以内，是城镇化发展与乡村振兴的有机化学契合点。特色小镇专注于在差别精准定位和行业细分化中搭建小镇大产业集群高档因素和特色产业链，兼顾特色文化艺术、特色绿色生态和特色工程建筑等独特风采，其关键含义是产业链特而强、作用聚而合、形状小而精、体制新而活。

东尚新闻记者关心到，特色小镇起源于浙江省。2019年，浙江省特色小镇以我省1.8%的土地，奉献了我省7.9%的制造业企业主营业务收入和6.5%的财政收入；特色小镇聚集我省12.7%的高新科技公司，镇均有着高新科技公司11家；招待游人高达1.9亿人；进行固资项目投资1200亿元，镇均进行固资项目投资近十亿元，在其中民营经济占比较高达74%。其经典案例包含，西湖云栖小镇，它是浙江省数字贸易的经典意味着；宁波市奇幻驱动力小镇，则是浙江省高端装备制造加工制造业的经典意味着。

在“十四五”整体规划有关城镇化建设的具体内容中，推动以县里为主要媒介的城镇化发展，依照区位条件、资源优势和发展基本，因时制宜发展小城镇建设，推动特色小镇标准身心健康发展。2021年3月份，发改委举办城镇化建设工作中暨城乡融合发展工作中五部委联席会第二次大会，强调推动特色小镇标准身心健康发展，正确引导塑造操纵总数、保证质量导向性。7月份，联席会第三次大会上，再度注重，大力开展县里补齐短板高低项，进一步促进特色小镇标准身心健康发展，积极推进城乡融合发展。

针对特色小镇的基本建设，近些年，国家发改委颁布了一系列实施意见，标准其基本建设：

2016年国家发改委下发《有关加速漂亮特色小（城）镇基本建设的实施意见》，指出发展方位和途径，明确提出要坚持不懈政府部门正确引导、公司行为主体、社会化运行，避免新瓶装旧酒、避免生搬硬套照搬、避免千镇一面、避免面子工程、避免政府部门独断专行。

2017年《关于规范推动特色小镇和特色城镇化建设的实施意见》下发，明确提出要保持自主创新探寻、因时制宜、产业链建镇、以民为本、销售市场核心。

2018年《有关创建特色小镇和特色小城镇建设高品质发展体制的通告》下发，明确提出创建标准纠偏装置体制、典型性指引方向体制、服务项目支撑点体制。各地区制订落地式性计划方案，推行“宽进严定、动态性调节、有进有出”的建立体制。

2019年发改委规划司在浙江宁波市德清县空间信息小镇，举办2019年全国各地特色小镇当场工作经验座谈会。会议内容是“坚持不懈标准纠偏装置、典型性指引方向抓牢，促进特色小镇井然有序发展”。会议指出，特色小镇是新鲜事物，地区首先探寻，中间高宽比关心。

2020年下发《有关发布特色小镇典型性經驗和警示案例的通告》，推行正脸鼓励与负面信息纠偏装置“抓牢”，营销推广来源于精典特色小镇的经典工作经验，取代一些错用定义或产品质量较低的“难题小镇”（包含将相关部门取名的403个“全国各地特色小镇”总体改名为全国各地特色小城镇建设）。

特色小镇发展应恪守“五条道德底线”

单纯性开展规模性房产开发的，要果断取代开除

2020年9月，我国发展改革创新委有关推动特色小镇标准身心健康发展建议的通告，明确提出要精确掌握发展精准定位。精确了解特色小镇定义，它是以小型产业集群区为室内空间模块开展培养发展，不可将行政部门建制镇和传统式产业园取名为特色小镇。精确掌握特色小镇区位优势合理布局，关键在城市圈、城市圈、大城市附近等优点区位优势或其它有标准地区开展培养发展；合力发展优势产业。移位发展智能制造类特色小镇，信息内容、科技创新、金融业、文化教育、经贸、文旅产业、山林、体育文化、健康养老等商业会计类特色小镇，及其农牧业田园风光类特色小镇，打造出领域“单项工程总冠军”。

《通知》还明确提出对特色小镇推行明细管理方法，确立本省区特色小镇明细，择优录用给予歪斜适用。对先前已取名的特色小镇，经审查满足条件的可列入明细，不满足条件的要按时处理或改名。

针对满足条件的特色小镇项目建设，有3项鼓励正确引导的各项政策，即给予引导正确引导，提升资金保障和提升商业用地支撑点。但与此同时也设定了限制性的道德底线。特色小镇发展应恪守“五条道德底线”。一是严苛节省集约化使用土地资源，单独特色小镇整体规划总面积正常情况下操纵在1—5平方千米；严控高能耗、高耗能、高排出公司进驻；坚决杜绝地区政府债务风险性，县市级政府债务风险预警地域正常情况下不可根据政府部门借债基本建设特色小镇；严格控制特色小镇房地产业化趋向，恪守生产安全道德底线。

《通知》规定，要立即纠偏装置改错。对违反规定违规行为的特色小镇给予立即整顿或取代。对优势产业欠缺的，要给予引导正确引导，长期性不奏效的要监督整顿。对违反规定违反规定占地面积商业用地、毁坏自然生态环境的，要立即劝阻并期限整顿。对投资主体缺少、没法实现合理基本建设运营管理的，及其以“特色小镇”之名单纯性开展规模性房产开发的，要果断取代开除。

认真落实明细统一管理方法

对虚报虚似“特色小镇”等开展清除改名

在本次《全国各地特色小镇情况报告》中，四川省对虚报虚似“特色小镇”等开展清除改名等归类处理，包含：

（一）针对很多将行政部门建制镇不正确取名为“特色小镇”的，期限以有效的方法所有改名。

（二）针对以“特色小镇”“特色镇”“某某某小镇”之名开展不正确宣传策划的新项目，期限撤销宣传策划內容、清除不良影响。

（三）针对投资主体缺少、并没有动工基本建设的虚似“特色小镇”，以“特色小镇”之名单纯性开展规模性房产开发的新项目，果断取代开除。

（四）针对项目审批办理手续不齐备、违反规定违反规定占地面积商业用地、毁坏生态环境保护、损坏历史古迹的个人行为，果断劝阻并期限整顿。

（五）针对优势产业欠缺、特色不明显的特色小镇，由区县二级政府部门给予引导正确引导，长期性不奏效的催促整顿。

而这次被通知的盐边县红格镇，是一个行政部门建制镇、并不是特色小镇，未列入所属省区特色小镇明细，但以“红格太阳溫泉康养旅游小镇”之名，从业对外开放宣传推广等个人行为，违背了国务院办公厅文档“不可将行政部门建制镇取名为‘特色小镇’”的明确规定。

兰陵县“武器装备智能制造小镇”，则是一个传统式工业区、并不是特色小镇，未列入所属省区特色小镇明细，但一直以“特色小镇”之名，从业项目立项审核、招商引资工作、对外开放宣传推广等个人行为，违背了国务院办公厅文档“不可将传统式产业园取名为‘特色小镇’”的明确规定。

国家发改委规定各地区认真落实明细统一管理方法，发觉一起解决一起，果断清除该类虚报虚似“特色小镇”，维护保养好特色小镇基本建设纪律，推动特色小镇标准身心健康发展。

东尚实习新闻记者陈秋圆只想说北京市