《2021 年生物质发电项目建设工作方案》发布。近日，国家发展改革委、财政部、国家能源局联合印发了《2021 年生物质发电项目建设工作方案》(以下简称《方案》)，就2021 年生物质发电项目建设工作的总体要求、补贴项目条件、纳入中央补贴项目的规则、工作程序及推动生物质发电有序建设的后续措施进行了详细说明。

　　缓解中央财政压力，促进行业健康发展。近年来，在国家政策支持下，我国生物质发电建设规模快速增长。与此同时，随着可再生能源行业的快速发展，可再生能源电价附加收入增长不及可再生能源发电补贴需要，补贴资金缺口持续扩大。为促进生物质发电等可再生能源行业健康发展，缓解中央财政压力，制定本《方案》。

　　“以收定补、央地分担、分类管理、平稳发展”。《方案》延续了《关于促进非水可再生能源发电健康发展的若干意见》以及《完善生物质发电项目建设运行的实施方案》等文件的思路，按照“以收定补、央地分担、分类管理、平稳发展”的思路，明确补贴资金央地分担规则，推动新开工项目有序竞争配置，促进产业技术进步，持续降低发电成本，提高竞争力，实现生物质发电行业有序健康、高质量发展。

　　中央财政补贴退坡，地方财政补充，未来中央分担部分将全部退出。

　　为充分调动和发挥地方作用，压实地方主体责任，更好支持和促进生物质发电产业发展，《方案》明确了2021 年生物质发电项目补贴央地分担规则。未来中央财政补贴将逐步退坡，由地方财政进行补充，中央分担部分将逐年调整最终完全退出。

　　提高垃圾处置收费、重启CCER 交易等支持政策有望加速落地。《方案》指出，要落实相关支持政策，鼓励地方建立完善的农林废弃物和生活垃圾“收、储、运、处理”体系，完善垃圾处理收费制度，鼓励创新金融工具，在风险可控、商业可持续的前提下在金融领域给予生物质发电项目支持。目前生物质发电项目自身盈利能力普遍不足，而地方固废垃圾“减量化”的刚需仍然存在，预计提高垃圾处置费、重启生物质发电领域CCER 交易等支持政策将加速落地。

　　国补逐渐退坡，行业进入有序健康、高质量发展阶段，运营能力突出的头部企业将明显受益。我们维持对行业“看好”的投资评级，重点关注首创环保、瀚蓝环境、高能环境等公司。

　　风险提示：中央财政补贴低于预期；支持政策落地低于预期等；

（文章来源：首创证券）